赫拉特地震：危机管理还是政治剥削？【阿富汗学术编译系列第15期】
自地震袭击赫拉特的辛达扬、罗巴特桑吉地区及周边地区以来，已经过去了一段时间。地震破坏性强以及建筑抗震性差，导致该地区引发了一场重大危机，需要立即进行有效的管理。危机管理的首要任务是营救被困在废墟下的民众和援助伤员。在此之后，妥善处理和埋葬死者成为第二关键的任务。同时，政府必须努力解决幸存者的需求，包括住所、食物、水和医疗服务。提供这些基本生存物品不仅需要充足的财政资金，还需要政府有效的管理。然而，来自赫拉特的报告表明，这些关键步骤没有得到充分执行，部分民众仍然被困在废墟下，幸存者也未得到援助。
有效危机管理的一个基本前提是获得准确的统计数据。危机管理机构必须能够获得受事件影响地区的伤亡人数的准确数据。这些信息对于帮助向幸存者提供生活必需品和及时安葬死者是不可或缺的。迄今为止，塔利班已经发布了四组不同的伤亡统计数据，这些数据之间的差异也已暴露出来。赫拉特自然灾害局公布的统计数据与塔利班自然灾害管理部及其控制下的政府医院报告的数据形成鲜明对比。这些医院迫于压力不得不少报受害人数。此外，塔利班驻赫拉特省长办公室也公布了一组相互矛盾的统计数据。塔利班公布的最新数据表明，在这场灾难中，遇难和受伤的人数约有4000人。然而，巴拉达尔在访问赫拉特期间声称，死亡人数超过1000人，受伤人数超过2000人。被毁房屋的数量仍不确定，国家灾害管理部称，约有1983所房屋被摧毁，而巴拉达尔估计这一数量为1200-1500。受灾村庄的数目尚待确定，塔利班提供的数量在15-20之间。此外，塔利班也尚未确定居住在这些村庄的总人口以及现有房屋数量。据报告称，没有这些村庄的幸存者可以提供这方面的信息。塔利班公布的统计数据是相互矛盾的，进而也突显出他们无法进行有效的危机管理。迅速作出反应在危机管理中至关重要，而塔利班和在阿富汗进行援助的组织，在赫拉特地震后都没有表现出这一点。显然，塔利班缺乏迅速采取行动的能力，而援助组织受到塔利班限制也没有立即采取行动。这些援助组织曾多次控告，塔利班不仅从援助项目中榨取佣金，还胁迫他们雇用其指挥官的亲属作为工作人员。塔利班成员大多只具备军事作战方面的知识，招募其加入援助组织，严重阻碍了这些组织在危机时期的工作效率。此外，在这些组织工作的妇女也受到限制，由于妇女被排除在这些组织的工作队伍之外，使其无法向受影响的妇女及时提供援助。在处理赫拉特地震危机过程中所面临的挑战并非全部源于塔利班的限制。即使在没有必要介入的情况下，塔利班成员也会阻碍救援工作，对救援组织施加限制严重阻碍了救援行动。赫拉特地震发生后，全国各地动员了许多组织，为受灾地区组织公共募捐。多批救灾物资已从不同地区送达赫拉特灾区。然而，社交媒体上的相关报道显示，塔利班禁止志愿者团队在多个省份筹集公众捐款，获得募捐许可难度变得与建立核电站一样具有挑战性。由于塔利班与人民之间普遍存在不信任，再加上看到塔利班从弱势群体那里榨取资金并转移人道主义援助，当地民众都不愿意提供援助。塔利班是希望援助最终可以到达受灾民众手中的，但同时他们强烈希望是在其主持下进行援助的筹集和分发，以增强阿富汗民众对他们的认可。在尸体仍然无人问津，一些受灾者尚未从废墟下获救的灾难性局势下，塔利班还试图利用这场危机谋取政治利益。最近，塔利班国家灾害管理部发言人声称，已向赫拉特地震的受灾者发放了援助物资。然而，一些受灾者告诉媒体，他们并没有收到塔利班的任何援助。值得注意的是，在提供医疗服务、食品和衣物等方面，民众志愿者表现出了比塔利班更高的效率。这些组织迅速筹集公共援助并将其交付给受灾者，这一过程在赫拉特以及该国其他地区仍在继续进行。尽管赫拉特地震伤亡惨重，经济损失巨大，但国际社会和全球媒体对它的关注却十分有限。这主要有两个方面的原因，最重要和最令人担忧的原因是该国没有合法政府。在没有一个积极、合法政府的情况下，就难以有强有力的政治代表来在其他国家面前为自己的国家和人民发声。第二个原因是国内对言论及媒体自由的严厉压制。塔利班拘留记者，扼杀言论自由，有效地压制媒体，使其无法对事件进行实时、广泛的报道。目前，在阿富汗境内工作的记者都是秘密行动，无法带着相机进入现场报道赫拉特地震的严重程度。虽然塔利班控制下的媒体可以公开运作，但他们的报道要经过广泛的审查和过滤。在此过程中，缺乏媒体领域专业知识的人员会削弱了内容的新闻价值。因此，缺乏具有正式外交关系的合法政府及压制言论自由是导致世界对赫拉特地震缺乏关注的主要原因。此外，哈马斯与以色列之间冲突的爆发所涉及的因素更多，也就更吸引眼球，也造成了世界对赫拉特地区的冷漠及关注度不足。来源：
https://8am.media/eng/2023/10/11/herat-earthquake-crisis-management-or-political-exploitation/
编译：韩雅宁
编辑：胡 宁
