塔利班月底将与美国签署停战协议？专家：或激化阿富汗内部斗争

本文刊发于2020年2月18日纵相新闻 作者：东方网·纵相新闻记者 陈思众

      当地时间2月17日，阿富汗塔利班组织发言人表示，将在月底与美国签署和平协议。

      该组织高级领导人阿卜杜勒·萨拉姆·哈纳菲（Abdul Salam Hanafi）在一段发给记者的视频中称：“会谈已经结束，我们双方（塔利班和美国政府）已开始起草和平协议的最终草案。”

△塔利班高级领导人阿卜杜勒·萨拉姆·哈纳菲（图源：AFP）

      阿富汗战争是美国有史以来最长的噩梦。2001年10月，为报复塔利班组织发起的9·11恐怖袭击，美国对阿富汗发起空袭。当时的美国总统小布什表示，“此举是为了打击塔利班组织的军事实力，并且阻止阿富汗继续成为恐怖主义行动的温床。”

       然而18年过去，超过2300名美国士兵葬身阿富汗，布朗大学沃森国际研究所的报告表明，在阿富汗、巴基斯坦、伊拉克、叙利亚等地的军事冲突已耗去政府5.9万亿美元。

      月初，美国总统特朗普在发表国情咨文时说，将努力结束美国在中东的战争，美国政府“并不能作为执法机构服务其他国家”。

△特朗普月初发表国情咨文，称将努力结束美国在中东的战争

      “驻阿美军士兵的决心和勇气使我们取得了巨大的进展，（与塔利班的）和平谈判正在进行。”特朗普说道，“我们正在努力终结这场最漫长的战争，让我们的士兵回家。”

      从2018年10月至今，这已经是塔利班与特朗普政府之间就停战协议展开的第10轮谈判。

      停战协议能否真的为阿富汗问题铺平和平的道路？对此，东方网·纵相新闻专访了兰州大学阿富汗研究中心主任朱永彪教授。

      东方网·纵相新闻：此次谈判经历了哪些波折？

      朱永彪：实际上，去年9月7日，特朗普仓促中止第九轮谈判，其背后有许多原因。

      直接原因是10月份会谈前夕，一名美军士兵遭塔利班袭击身亡。但深层原因是美国政府意识到前几轮谈判暴露了很多问题，当时双方在签署和平协议前没有任何其它的前置条件，美国并不确定塔利班有多少真心，以及是否有能力兑现承诺。

      但当时双方也并没有把谈判的大门关死，很快就恢复了接触。10月份，美国已在巴基斯坦等地和塔利班进行了非正式的会晤。

△2019年11月28日，感恩节前夕，特朗普突然访问驻阿美军基地（图源：路透社）

      到了去年12月，双方正式开始第10轮谈判，这个过程实际上十分复杂，持续了两个多月，是迄今为止时间最长的一次谈判。

      主要原因是美方在签署和平协议前加了一个前置条件，要求塔利班有意愿并且有能力做到停火。但塔利班方面并没有答应，而是用了“减少暴力”这个词；另外在减少暴力活动的期限方面，阿富汗政府和美国方面原本希望可以长一些，但最后与塔利班协商下来定了7天。

      这就涉及到另一个问题：减少暴力怎么去界定？

      到目前为止还没有正式开始执行，也没有公布具体细节。所以最终和平协议月底到底能不能签，还是存在很大的疑问和不确定性。

      东方网·纵相新闻：塔利班和特朗普政府最重要的诉求分别是什么？

      朱永彪：对于塔利班来说，他们一是希望美军完全撤出阿富汗；二是要求阿富汗政府和美军释放塔利班的囚犯；三是在阿富汗实行伊斯兰法律体系，塔利班对伊斯兰政体的理解和阿富汗政府的理解肯定是不一样的，这中间有很大的解释空间。

△塔利班组织成员（图源：AFP）

      而特朗普政府方面的诉求，一是塔利班减少暴力；二是开启阿富汗内部和谈的进程——即塔利班开始与包括阿富汗政府在内的各方对话后，美军再分批撤离；三是最重要的方面，就是要求塔利班保证彻底与基地组织等极端组织的联系，避免阿富汗沦为损害美国利益之地或滋生恐怖主义的天堂。

      东方网·纵相新闻：假设停战协议真的签署，美军会完全撤出塔利班吗？

      朱永彪：美国目前已经将驻阿美军从原来的15000名士兵撤到13000名左右了，计划是再撤走4000至5000人，但塔利班方面态度坚决，要求美军完全撤离。那么特朗普在第九轮谈判的时候，已经对“撤军”进行了重新定义，他表示可以把明面上的军队全部撤走，但是要在阿富汗留下一支情报力量。那么这支“情报力量”如何界定，实际上也有待商榷。

△2019年12月，一名已故驻阿美军士兵的遗体被运回多佛空军基地（图源：AP）

      另外，在前几日的慕尼黑安全会议上，美国官员已经向阿富汗总统加尼承诺：北约和美国不会彻底放弃阿富汗，也不会让塔利班在战场上取得决定性的优势。

      所以从现在的局势来看，即使签订了和平协议，美国撤军肯定也是分批的，而且还会以其它形式向阿富汗提供军事援助。加上塔利班前期还要与阿富汗各方谈判，我认为全部撤出至少也要一年半到两年多的时间。

      东方网·纵相新闻：停战协议能否让阿富汗问题迎来真正的和平？

      朱永彪：从实际情况来看，和平协议对美国和塔利班双方是一个比较好的结果了，美国想减少成本，从阿富汗脱身。而塔利班自身也面临着许多内部问题，它一方面需要增强自己内部的团结，另一方面想增加自己的合法性，参与阿富汗的重建权利或者分享这个权利。

△2018年1月，塔利班组织在阿富汗首都喀布尔发动自杀式袭击（图源：EPA）

      但从阿富汗内部来看，首先涉及到一个问题，即塔利班并不承认阿富汗中央政府。它认为喀布尔政府只是一个傀儡，因此不会与其进行地位对等的谈话。塔利班的策略是要和包括阿富汗政府在内的阿富汗各方对话。这里面就涉及到一个矛盾，即就算最终签署和平协议，但阿富汗内部的对话会很漫长，可能比美塔之间的谈判更漫长。

      从2014年左右开始，阿富汗国内的冲突实际上和美军关系并不是特别密切了，而是源于塔利班和阿富汗政府军、阿富汗安全力量等之间的冲突。

      因此在和平协议后，阿富汗大概率会维持目前的局势，或者迎来更加激烈的内部斗争。

      原文网址：https://n.eastday.com/pnews/1582028798010946